根据区委统一部署，区委第三巡察组于2019年10月21日至2019年11月28日对雄关乡党委开展了全面巡察。2020年1月20日，区委第三巡察组向雄关乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《州（市）县（市、区）党委巡察制度实施办法》和《中共玉溪市江川区委巡察工作实施细则》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的领导弱化方面

（一）关于“党的政治建设统领作用发挥不充分”的整改情况。一是强化党委领导核心地位。雄关乡党委于2019年12月6日制定下发了《雄关乡党委会议议事规则》，明确了党委会议议事决策原则、事项、程序、议题收集确定、议题材料准备、议决事项办理等内容，规范了党委会议形式，并已严格按照《雄关乡党委会议议事规则》组织党委会议。二是强化领导干部思想政治意识。雄关乡党委于2019年12月6日制定下发了《雄关乡领导班子学习制度》，加强思想建设，强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，将上级重要会议精神、讲话精神、党内法规等重要事项和内容在党委会上进行传达学习，并研究贯彻落实意见和措施。三是强化干部政治纪律和规矩意识。要求全体干部把思想统一到中央、省、市、区委的要求上来，按照新时代党的建设总要求，履行好管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。严格执行“三重一大”集体决策制度和领导干部重大事项报告制度，落实雄关乡“三重一大”事项备案和领导干部外出报备制度，切实把纪律和规矩挺在前面。

（二）关于“加强理论武装和意识形态工作有差距”的整改情况。一是按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域、联系村意识形态工作，加强对分管部门和联系村的意识形态工作开展情况监督和指导。二是意识形态分管领导每年至少两次向乡党委班子会专题汇报意识形态工作情况，及时传达学习上级党委和乡党委关于意识形态工作的重要精神。三是严格按照《雄关乡网络意识形态工作责任制实施办法》开展工作。把网络意识形态工作提上党委重要议事日程，党委会每年至少一次研究网络意识形态工作，加强网络意识形态的分析研判，加强网上正面宣传和舆论引导，加强突发事件和敏感舆情的风险排查及应急处置，加强新媒体阵地建设、管理和运用，建强网军队伍，深入开展网络专项治理行动，切实维护网络意识形态安全。四是每半年各通报一次网络意识形态领域分析研判情况，形成上半年、下半年网络意识形态领域分析研判报告进行通报。

（三）关于“部分重点工作和项目推进不够有力”的整改情况。一是精准落实扶贫政策。1.通过2019年成立的雄关乡蔬菜种植协会，已吸纳206户贫困户成为会员，通过种植技术指导小组开展蔬菜种植技术指导。2.扶贫车间吸纳贫困户就近就业。其中瑞珀扶贫车间吸纳24名、红心猕猴桃扶贫车间吸纳9名，雄怡花卉扶贫车间吸纳7名。同时，红心猕猴桃扶贫车间通过产业栽培，带动白石岩贫困行政村3户贫困户栽种红心猕猴桃7亩。3.白石岩村产业扶贫梁王茶种植基地，现已完成带动8贫困户建立梁王茶种植微基地30亩。4.依托雄关乡现有特色产业，打造“一村一品”。其中：雄关社区物流特色产业、窑房村委会红心猕猴桃种植产业，上营村委会核桃种植产业，下营村委会花卉种植产业，白石岩村梁王茶种植产业。5.稳步推进春耕备种工作，抓好烤烟生产准备工作。针对目前的干旱情况，提前谋划好烤烟用水工。6.由乡农业农村服务中心牵头，做好2020年产业技能培训，计划今年内完成烤烟种植、蔬菜种植、重楼种植、魔芋种植、猕猴桃种植与病虫害防治等培训工作。二是全力推进地灾点搬迁。经过乡村组干部共同努力，已完成了土地流转、规划设计、资产评估、项目招投标等工作；近期完成矿压、灾评、勘测定界、电力路线搬迁等工作；已于3月31日采取抓阄方式分配地基，并督促农户建房。三是加强人居环境整治力度。每个月均按照上级要求，开展“520”人居环境整治行动，并不定期检查各村环境卫生，对发现脏乱差的问题，及时通报并整改。乡综合执法管理队伍加强对辖区的乱围乱建、未批先建、环境卫生的巡查。四是加强“森林江川”建设责任意识。1.加大对全乡18名护林员的监督管理力度，制定并严格执行《雄关乡护林员管理办法》，对不适宜担任护林员的7名工作人员予以调整，压实责任，加强森林巡护。2.加大林政执法力度。对乱砍滥伐、非法占用林地、套种、复耕等违法行为，坚决按照有关规定严格处理，形成震慑，切实保护好林地资源。3.千方百计植树造林。积极协调争取资金、项目或树苗，在适合种植的林地进行植树造林，不断提高森林覆盖率，今年在雄关乡范围内移栽2000余株树苗。4.加强护林防灭火工作。加大防灭火宣传力度，严格设置进山防火卡点，组建专业防火应急队伍24小时待命，加大巡查力度，对野外用火坚决予以制止处理，杜绝火情。5.加强森林病虫害的监管和处置。发现森林病虫害时，及时报告并按要求进行处理。五是加大扫黑除恶和禁毒防艾工作力度。1.由乡扫黑办牵头乡属各部门对各自分管区域、监管范围和监管事项进行排查，确保清除监管盲区。2.依托现有的党群服务中心服务窗口，各村（社区）的治保会、调解会设置线索摸排点，集中对群众反映突出的问题，调解的案件进行研判分析，深挖彻查背后是否存在黑恶线索，持续保持打击黑恶势力的高压态势不放松。3.继续加大对五年来刑满释放人员、社区矫正对象、重点区域的线索摸排，严格落实“一案三查”制度，从严从快核查涉黑涉恶线索并及时上报。4.增强全民禁毒防艾意识，以春节“流动课堂”、每年3月的综治维稳月、6.26国际禁毒日、10.26全国禁毒日、12.4宪法宣传日、“六进”宣传、12.1世界艾滋病日等活动开展群众喜闻乐见的禁毒防艾宣传，丰富宣传内容、拓宽宣传渠道、创新宣传载体、活跃宣传形式、提高宣传效果，广泛发动群众参与禁毒防艾斗争。5.做好春节前后返乡、外来、外出、求学人员的禁毒防艾教育并签订预防告知书。6.以禁毒“严打”专项行动为突破，不断强化禁吸戒毒为重点，充分利用信息资源，努力发掘毒品线索，严厉打击毒品违法犯罪活动，遏制毒品危害。六是深入推进灾后重建工作。我乡已由乡长牵头，安排一名分管业务的联系领导主抓雄关社区灾后重建，目前社区六个组已陆续开工建设，下一步将继续推进灾后重建工作。

二、关于党的建设缺失方面

（一）关于“党建工作职责落实不到位”的整改情况。乡党委认真履行党建主题责任，党委书记带头专题研究党建工作，党委书记每季度专题研究党建工作1次，目前2020年第一季度的党建联席会议已召开完毕，并下发了《雄关乡2020年基层党建工作实施方案》。党委会年初要研究党建工作的开展情况，年中进行半年党建工作总结，年底进行全年党建工作总结。乡党委加强各党总支（支部）党建工作的指导，每月至少到全乡所有党总支和一般以上的党支部开展指导工作1次，认真组织开展党支部规范化达标创建和党员先锋岗创建工作，在每个党总支打造1个示范党支部，在全乡打造3个示范党总支。

（二）关于“制度建设不规范，部分制度执行打折扣”的整改情况。重新修改完善《雄关乡干部综合管理制度》，指导督促各村制定《村级党务公开制度》，确保制度制定规范，内容符合要求。认真研究乡党委政府三年来制定的规章制度，将符合地方实际，切实可行的继续保留；难以执行或不符合当前政策的进行修改或废除。2016-2019年共制定31个规章制度，现保留19个，进行修改3个，废止9个。

（三）关于“组织生活制度落实不到位”的整改情况。一是认真落实“三会一课”制度，机关联合党支部和青年人才党支部每月按要求组织开展支部主题党日活动、召开支部委员会、每季度上一次党课。二是严格执行党员积分制管理制度，每月更新1次党员积分，每季度进行测评并公示。三是党委召开民主生活会之前班子成员必须一对一的进行谈心谈话，并针对班子成员各自存在问题提出具有针对性的意见建议，开展批评和自我批评时勇于直面问题，敢于红脸出汗。四是加强业务指导，强化党务工作者业务素质，规范“云岭先锋”手机APP管理和使用。

（四）关于“干部培养管理教育力度不够”的整改情况。一是严格实施区委“金种子”培养工程，落实好新时期好干部标准，加强年轻后备干部的培养锻炼，注重从退役军人、返乡大学毕业生、外出务工经商人员、致富带头人中的党员选优配强村党组织班子。二是推动干部任前谈话、廉洁谈话、提醒谈话常态化，加强干部廉政审查，严把选人用人廉洁关。三是持续增强党员干部监督。加强对党员干部的廉政教育力度，使党风廉政建设和反腐败工作延伸到基层，根植在基层；严格执纪问责，体现“抓早抓小”，使“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，在处理问题时实行责任倒查，真正做到执纪问责及时不手软。四是不断强化党员干部日常教育管理工作。加强基层党组织战斗堡垒作用，科学规范落实组织生活制度，严格管理队伍。严格执行村组干部管理制度和考核办法，规范干部工作程序，转变干部工作作风。坚持用制度管权、靠制度管人。

三、关于全面从严治党不力方面

（一）关于“‘两个责任’落实不到位”的整改情况。一是乡党委进一步增强管党治党政治责任，切实把全面从严治党扛在肩上、抓在手上，真管真严、长管长严。年初制定党风廉政建设工作计划，明确工作重点，细化工作任务，推进工作落实；严格执行主体责任派单制，向乡党委班子成员派出党风廉政建设工作清单，督促乡党政领导班子其他成员认真落实“一岗双责”；支持乡纪委大胆履行监督责任，围绕党章和全乡工作重点监督执纪问责。二是加强廉政风险防控，对乡机构改革后的重点领域、重要岗位、制度建设等及时进行廉政风险排查，剖析风险点产生的原因，有针对性地提出防控措施。三是严格执行村监会报告制度，要求各村监会结合各村工作实际，向乡纪委年初报告工作计划，年中报告进展情况，年终报告落实情况。四是加强教育管理着力提升各村监会人员业务能力素质。组织雄关乡5个村（居）务监督委员会委员开展业务知识专题培训，对村（社区）组“三资”管理、招投标制度执行等内容监督检查进行业务指导；要求各村监会密切联系群众，主动发现问题，及时纠正错误，切实延伸监督触角，提升监督质效。

（二）关于“工作作风不够扎实，解决民生诉求不及时”的整改情况。一是加强对重点项目、重点工作的监督检查，推进民生诉求解决。采取“体验式”监督、“蹲点式”调研等方式，了解乡村组干部在重点工作、重大项目推进中的担当作为情况；聚焦群众反映强烈，关心关注的重点难点问题开展腐败和作风问题专项治理，推进工作作风积极转变。二是严格落实值班值守制度，督促各村（社区）严守值班纪律，充分发挥为民服务中心作用，让群众少跑一次，乡纪委将不定期对值班值守问题进行监督检查。三是加强对失地农民养老保险政策的宣传解读。四是针对雄关社区一、二组机耕路损毁，影响群众生产问题及下爬路2公里处塌方，危及路下群众房屋问题，目前已制定了下一步修建工作方案，但因当前无经费落实，乡党委政府正在积极想办法与相关部门协调解决。

（三）关于“执行中央八项规定精神和反‘四风’不坚决”的整改情况。一是规范补贴发放，严禁违规发放各类奖金和津补贴。二是严格落实《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》及2019年1月22日新修订的《雄关乡财务管理规定》，杜绝超标准配备和采购办公设施。三是严格管控“三公经费”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚决纠正“四风”，按照《雄关乡财务管理规定》进行公务接待，要求提供公函或相关证明材料，严格用餐标准，控制好陪餐人数。四是持续推动中央八项规定精神落实。严格执行《雄关乡财务管理规定》，严明财经纪律，严把财务报销审核关，杜绝村（社区）自办伙食时购买烟酒、高档菜品。

（四）关于“财务管理和政府采购不规范”的整改情况。

一是加大对各村民小组、村民委员会在建的项目工程严格管理，特别对变更、增大工程量的在建项目进行上级申报及报审批，并及时召开村组干部党员、群众代表会；经上报乡党委政府同意后方可进行变更，并要求进行原设计方的设计变更及清单变更。二是严格按照《财务管理办法》以及《政府采购办法》程序进行管理及相关采购，规范财务管理和政府采购。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：0877-8085201；电子邮箱：jcxxgxrmzf@126.com。

中共玉溪市江川区雄关乡委员会

2020年4月21日