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前卫镇赵官小组六字开启“宅改+模式”

发布时间:2022-03-22 00:00:00

  赵官村正式启动农村宅基地制度改革试点工作以来,村党总支从思想入手,围绕探索厘清农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式这一重点,注重与实施乡村振兴战略的有效衔接,突出做实“改、拆、退、管、用、治”六项举措,积极探索赵官版宅改+模式,走出了一条适合赵官的宅改之路。

  思想引领“改”

  把“推进赵官村宅基地制度改革,提升乡村治理能力和治理水平”为首要任务纳入村党总支重要议事日程,多次深入学习中央、省、市、区关于深入推进农村宅基地制度改革一系列精神,在学习中进一步统一改革共识,明确目标任务,增强改革思想动力。组织党员、干部、群众深入到危房、闲房、旧房较为集中的地段实地踏勘,切身感受村庄治理的堵点、痛点、难点,增强党员、干部、群众推动必改的使命感和责任感。组织开展“走千家、进万户,我为村庄算算帐”活动,村组干部分片包干与村民面对面交流,心对心沟通,析村情、听民意,共话赵官改革、创新、发展,在思想和行动上凝聚改革共识,形成推动赵官村宅基地制度改革的良好氛围。

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  凝心聚力“拆”

  在全面摸底调查的基础上,精准分析研判,耐心入户宣传,周密安排部署,于2022年2月28日正式启动“三房”拆除第一铲。一是划定拆除对象精准到户,体现精心拆。对全村危房、闲房、旧房进行全覆盖排查,分析到户、研判到人,结合现状精准确定拆除范围及对象,进行公示,拆除告示发放到户。第一期共涉及116户,面积6562.24平方米。二是细化责任到人,体现细心拆。成立了以村党总支书记为组长,其他村组干部为成员的赵官村“三房”拆、退、管、用工作领导小组,下设8个工作组,明确各工作组的具体责任,为拆除工作提供坚强保障。三是化解矛盾到场,体现安心拆。自2月7日正式入户开展宣传动员工作以来,村总支安排专人搜集整理群众提出的各类诉求,形成研判分析困难问题的日调度工作机制,并对提出的诉求进行分类处置,及时化解。共化解邻里房地纠纷40起,妥善安置单亲老人户13人。

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  分类施策“退”

  一是科学划定宅基地类别,为宅基地使用权退出建台。在摸底调查的基础上,认真分析宅基地及农房利用现状,划分为符合规定类、有偿使用类、退出类,划分赵官村宅基地利用现状分析图,分类形成工作台账,为推动宅基地使用权退出提供数据基础。二是制定出台宅基地使用权退出管理办法,确保退出工作有章可依。规定宅基地使用权退出分为无偿退出和自愿有偿退出两种方式,细化了自愿有偿退出的补偿机制、补偿方式、补偿标准和补偿方法等。依据该办法确认到户,精算到宅,并形成图标进行公示。三是宣传发动到位,营造众参与氛围。充分利用党员代表会、户主会、广播及入户动员等,宣传宅改政策及宅基地使用权退出办法,组建工作组登门入户进行劝说动员工作,倾听对象户提出的合理诉求和意见建议,有针对性的答复对象户提出的疑难问题,疏通群众心中堵点,让更多群众理解支持退出工作,签订退出协议57份,提高群众主动参与退出的积极性。

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  问题导向“管”

  改革的实效在于发现问题、分析问题、解决问题,围绕这一主线,村党总支梳理出宅基地审批管理权属不清、职责不明,管理混乱,群众节约用地意识差,观念陈旧,“一户多宅”现象突出,危房、闲房、旧房成规模占用集体建设用地等当前宅基地的突出问题。通过认真分析产生这些问题的原因,结合新一轮农村宅基地制度改革的目标任务和要求,分类处置历史遗留问题。一是研究出台“一方案四办法”的宅基地管理办法体系,并通过“四议两公开”民主议事决策程序决议通过落地实施。二是健全完善赵官村宅基地管理体制机制。深入落实村、组两级书记抓改革、抓管理的领导体制,充分发挥网格管理作用,把村庄科学划分成23个管理网格,明确网格长、网格员和中心户长职责任务,加强对村内宅基地动态管理,对辖区内出现的新问题、新情况及时有效化解。

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  科学规划“用”

  科学编制赵官村“多规合一”村庄实用性规划,组织召开“干部规划家乡行动”座谈会三次,广泛听取各方面的意见和建议。通过宅改成果的正式落地,计划拆退“三房”腾出空间约11277㎡,按新规划启动建设符合赵官特色的新型农村住宅社区,优先满足有住房需求,符合“一户一宅”标准的审批安置,剩余空间围绕“一寺一井一故居”主题元素有效盘活利用。重点打通村内主干道路,供水、排水、绿化、亮化、环卫等基础设施逐步完善,引导农户从私搭乱建转变为规划规范建房。实施曲焕章白药文化纪念馆提档升级及云南白药文化园建设工程,擦亮曲焕章名人文化品牌,把赵官、龙泉、云平、毛家营等周边乡村旅游打造成集寻根回乡、观光游览、文化体验、修学教育等功能于一体,吃、住、行、游、购、娱配套齐全、深受游客欢迎的综合型乡村旅游目的地。

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  共建共享“治”

  在推进宅改中,赵官村始终坚持“接好地气,民主决策,村民自治,务实管用”的工作思路,从宣传发动开始,摸底调查到宗,走访调研到户,信息采集到人,走一条“全过程民主”的宅改之路。切实发挥基层组织作用,每一项措施办法的出台都严格通过“四议两公开”程序,组织实施都充分尊重农民意愿。注重宅改与当地经济社会发展的有机融合,紧扣改革与发展的主题,瞄准改出活力、改出动力、改出效益、改出希望的目标,强化农村宅基地制度改革与“多规合一”的村庄实用性规划、农村人居环境整治、发展壮大集体经济、乡村产业发展和乡村治理等方面的有机结合,为实施乡村振兴战略助力。

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