根据区委统一部署，区委第二巡察组于2022年5月12日至6月13日对区市场监管局开展了全面巡察。2022年7月6日，区委第二巡察组向区市场监管局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《州（市）县（市、区）党委巡察制度实施办法》和《中共玉溪市江川区委巡察工作实施细则》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署情况方面

　　（一）关于“政治理论学习抓得不紧不实”问题的整改情况。一是加强党的政治建设。采取集中学习与自学、网络学与书本学、专题学与周一政治学习、党课与微党课等多结合，利用“学习强国”、“云岭先锋APP”、“国家市场监管总局网络学院”等多渠道，深化学习，坚决做到“两个维护”。二是坚持局党组理论学习中心组学习制度、机关学习制度和“三会一课”制度，实行股室轮流讲学制度，自整改以来开展党组理论中心组集中学习3次，“三会一课”9次，主题党日活动3次，微党课5次，各股室轮流讲学12次。三是坚持理论联系实际调研，班子成员撰写调研报告5篇；四是坚持走出去学习，组织干部职工共20人次到省、市参加专题培训。

　　（二）关于“贯彻落实区委区政府重大决策部署不到位”问题的整改情况。一是认真履行职责，推进市场主体培育。高位推动压责任。组织召开调度会3次，及时分解任务，加大督查督办力度，做到一周一调度、一月一督促、一月一通报，助企纾困保存量。兑现奖补经费23万元，小微企业贷款60万元，免费为餐饮等行业从业人员提供核酸检测1.8万人次，让存量市场主体有信心，能生存。开展引导服务、延时服务、预约服务、推行当场办结、一次办结、限时办结，实行集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，推广个体户网上登记智慧化自动化审批，提升市场主体登记便利化程度。同时深入乡镇、社区进行农业服务公司登记注册指导，成立村（社区）创办现代农业服务公司65户；深挖潜力扩增量。8月13至19日，深入各乡镇（街道）调研市场主体倍增工作，为个体工商户培育排出时间表、倒逼目标。截至9月，全区新设市场主体4650户，完成全年任务的100.76%；净增市场主体3476户，完成全年任务的93.39%。二是切实落实爱国卫生“七个专项行动”职责。开展禁止野生动物交易、文明用餐、公筷公勺、厉行节约反对浪费等宣传活动，形成了共治良好局面；推行农贸市场管理“六看”、餐饮单位“八查八看”自律守则工作法，切实开展食品安全“铁拳行动”，检查餐饮服务单位16156户次，下达《责令改正通知书》245份。持续巩固深化“净餐馆、管集市”专项行动，签订“净餐馆”承诺书1511份，餐饮安心码覆盖率96%。积极推进“互联网+食品”监管，明厨亮灶100%覆盖。三是积极向上争取资金，积极完成区政府下达的经济指标任务，餐饮业营业额增速三季度排名全市第三。三石酒楼等7户餐饮单位拟纳规纳限完成前期工作。

　　（三）关于“落实‘四大安全’监管职责有短板”问题的整改情况。一是严格落实食品安全监管责任。突出重点领域监管。对97户学校食堂进行拉网排查，抽检38批次，检查校园及学校周边食品经营户321户，张贴“禁止向未成年人出售酒”提示牌90余张，校外营养餐供餐单位4户，检查覆盖率100%。对辖区内8户“食品”、“保健品”经营单位负责人进行集中约谈。加大食品、农产品监督抽检和风险检测及专项检测力度，抽检794批次，合格率98.1%。完成农残快检4795个批次。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”百日行动、散装白酒销售、特殊食品销售、农村假冒伪劣食品整治、网络外卖食品、保健品专项整治等专项整治工作。共查办食品违法案件64件。 二是加强药品安全监管。完成33批次药品、3批次医疗器械、10批次化妆品抽检任务；开展“药品安全专项整治”、“药剑”联合行动、“药品安全百日行动”等专项整治，立案查处违法经营使用医疗器械案件8件，药品案件5件，化妆品案件5件。三是强化工业产品和特种设备安全监管。落实工业产品巡查制度，对获取工业产品生产许可证的10户企业进行重点巡查，共抽样品36个送检。检查特种设备使用单位234户，排查问题隐患36条。对在用的起重机械、叉车使用存在问题的12家石料加工厂下达整改指令书，进行了会议约谈。

　　（四）关于“职能作用发挥不充分”问题的整改情况。

　　一是积极谋划知识产权工作。建立知识产权战略实施工作联席会议制度，制定全区知识产权战略发展规划方案，组织“4.26知识产权宣传周”活动。全区共指导办理商标、专利注册申请等咨询50多件。截至8月，专利授权量105件，商标注册149件，有效注册量2542件。目前，全区发明专利有效量38件，每万人发明专利拥有量1.36件，同比增长8.8%，受理2022年度知识产权优势企业申报和期满复审企业3户，组织申报国家知识产权优势企业2户；二是严厉打击侵犯知识产权和制造假冒伪劣产品行为，开展“涉养老诈骗”专项行动2次，违规向未成年人出售烟酒专项行动1次。三是积极开展无证无照查处工作。督促办理营业执照65户，依法查处案件7件。强化信用约束和联合惩戒，将行政处罚信息记入市场主体的信用信息，让守信者处处受益、失信者处处受限。截至目前，全区行政许可信息归集1391条，行政处罚信息归集102条，抽查检查信息归集1023条，共计2516条。

　　（五）关于“案件管理不规范，制度执行不严格”问题的整改情况。一是严格审核案件。严格案件审核程序，做到各办案机构认真执行法律法规及规章的规定，办案过程符合法定程序，正确行使自由裁量权，规范使用行政执法文书。二是建立完善了《玉溪市江川区市场监督管理局重大行政执法法制审核办法》，促进依法行政。三是全面落实权责清单、负面清单制度，做到同一事项的规范统一。落实“责任事项”共14462项。四是加强教育培训，提高执法水平。截至9月，共办理案件 128件，罚没金额 21.92 万元。

　　（六）关于“意识形态工作抓得不实”问题的整改情况。

　　一是高度重视意识形态工作，始终坚持把政治理论武装工作作为意识形态工作的首要任务来抓。二是落实意识形态四种责任。召开2次意识形态专题研判会议。三是按意识形态责任制要求，执行领导干部派单制，派单16次。四是加强对干部职工的教育引导。五是对意识形态工作进行督查；六是强化干部教育。坚持用制度管人管事管物，强化党员干部作风建设，健全内部监督及日常监督机制。七是在党的二十大召开前排查了食品、药品、特种设备、工业产品安全监管及行政审批等各类风险隐患38个，并制定了整改措施，形成问题清单、责任清单，要求于9月30日前整改到位。

　　二、关于群众身边腐败问题和不正之风方面

　　（一）关于“行政执法‘宽、松、软’”问题的整改情况。一是严格执行法律法规。依照法律法规，严格办案流程。认真落实《云南省市场监督管理局关于做好包容审慎监管有关工作的指导意见》，坚持服务与执法并重，行政执法严格规范公正文明，正确行使自由裁量权；二是严格落实“谁执法谁普法”责任制度，执法人员在执法过程中，对当事人进行法律法规知识传播，实行先教育再处罚的原则。三是组织学习新修订的《行政处罚法》，规范了执法流程。四是加强市场监管领域的行政执法与刑事司法衔接工作。对查处涉嫌经营假药案件1件，已及时移交公安部门办理。

　　（二）关于“资产管理不到位”问题的整改情况。一是加强固定资产管理。对本单位固定资产进行了清查、核实，对清点、盘点出超过使用年限、损坏确已无法使用的固定资产共189项，已向区财政局提出报废申请，待区财政局批复后进行处置。 二是修订完善罚没物资管理制度，加强罚没物品管理。制定《玉溪市江川区市场监督管理局罚没物品管理和处置办法（试行）》，设立罚没物品专用仓库，对罚没物品实行定点统一保管。三是按流程规范处置资产。原九溪工商所办公用房已向区国资委书面报告资产处置的请示，待批。

　　（三）关于“工作作风不实”问题的整改情况。一是全面落实《中国共产党党组工作条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等相关制度，全面加强党的纪律建设，使党的各项纪律真正成为不可触碰的底线、红线、高压线。二是落实作风革命效能革命。以踏石留印，抓铁有痕的精神，狠抓工作落实，坚持问题导向、目标导向、结果导向解决问题，在解决问题中推动监管。三是对局机关各股室及各管理所对工作作风问题开展专项督查。

　　（四）关于“执行财务制度不严格”问题的整改情况。8月19日印发了《玉溪市江川区市场监督管理局差旅费管理办法》、《玉溪市江川区市场监督管理局公务接待制度》，严格执行。

　　（五）关于“落实‘中央八项规定精神’有差距”问题的整改情况。一是强化作风教育；二是强化措施，严格控制一般性费用支出和公务接待费用，截至9月份，三公经费支出同比下降50.75%；三是加强公务用车的使用管理。截至目前，全局车辆全部按照平台规范管理。

　　三、关于党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　（一）关于“党组领导作用发挥不充分”问题的整改情况。一是严格执行民主集中制，加强对“一把手”的教育和监督。二是研究制定了局务会议议事规则，及时研究处理市场监管工作中的行政事务，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，按照少数服从多数原则由与会成员集体讨论决定。三是加强对个私协会的指导。指导个私协会开展“个体工商户服务月”活动，推动各项纾困政策落地落实，促进个体工商户健康发展。指导个体协会开展民族团结示范点创建、小个专党建等工作。四是加强队伍建设。及时与区委编办、人社局对接汇报，积极争取指标，目前已招录选调生1名，退役军人2名。

　　（二）关于“履行党建工作主体责任有差距”问题的整改情况。一是压实全面从严治党主体责任。认真履行党组全面从严治党主体责任，召开党组专题会议研究全面从严治党和党风廉政建设工作2次，召开党建暨党风廉政工作会议1次，巡察整改专题民主生活会1次，层层落实党建和党风廉政建设主体责任派单制17项。向区委常委会专题报告了党建工作情况。二是加大对党务干部的教育培训力度。积极探索“党性锻炼+理论学习业务培训”模式，采用讲授、案例、电化教育等培训方式，推动形成多层次、多渠道培训的工作格局。

　　（三）关于“‘三重一大’决策及记录不规范”问题的整改情况。严格按照《玉溪市江川区市场监督管理局“三重一大”集体决策制度》和《中共玉溪市江川区市场监督管理局党组班子科学民主依法决策制度》程序召开，共召开党组会18次，均于会前3天将“三重一大”集体决策事前报告表报纪检组，并由专人负责规范记录。

　　（四）关于“对编外聘用人员管理不规范”问题的整改情况。严格执行《玉溪市江川区市场监督管理局临时用工管理办法》规定，按要求加强编外人员管理。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：

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　　玉溪市江川区市场监督管理局

　　2022年10月18日