为深入推进作风革命、效能革命，推动全区上下转变思想认识、转变工作作风、强化执行力、提高工作效能，充分调动全区各级各部门投身改革创新、勇于担当作为、争创一流业绩的工作积极性，命名表扬在各条战线上做出发展贡献和改革创新成绩突出的集体，根据《玉溪市江川区关于命名表扬发展贡献或改革创新先进集体评选办法（试行）》要求，经过乡镇（街道）、部门自行申报、评选领导小组初选评审、区级领导班子集体评议，拟命名星云街道等12个单位为发展贡献先进集体、区委组织部等11个单位为改革创新先进集体。现将拟命名情况及获奖原因予以公示，接受社会公众监督。

　　公示时间：2022年12月30日至2023年1月5日

　　异议受理单位：中共玉溪市江川区委办公室

　　通讯地址：江川区大街街道浪广路35号区委区政府综合办公区3号办公楼209室，邮编：652600

　　联系电话： 0877—8017765

　　附件：拟命名先进集体

　　                                                                      中共玉溪市江川区委办公室

　　                                                                            2022年12月30日

　　附件

　　发展贡献拟命名先进集体

　　一、区住房城乡建设局、星云街道、宁海街道：老旧小区焕新颜助力群众幸福感“原地升级”

　　获奖原因：区住房城乡建设局坚持把老旧小区改造作为重要民生工程、安居工程，以文祥片区作为全区老旧小区连片改造先行试点，按照“围墙一律拆除、违建一律拆除、管线一律入地、物业一律入驻”的原则，对24个老旧小区，共计55栋、893户、总占地面积140亩进行连片改造，拆围透绿，统一规划，形成“一街四园”布局。打造满足老、中、幼全龄段人群的生活场景需求，建设党群活动中心、未来邻里中心、社区服务中心、老人日间照料中心、四点半课堂、青少年活动中心、文林街文创特色街区、社区食堂、社区客厅、社区书房等特色功能空间。通过改造，低效场地和资产得以盘活利用，公共服务及配套设施更加齐全，智慧管理更加惠民，小区停车位配比由原来的1׃0.4增加到1׃1.3，绿化率由12%增加到20.54%。星云街道、宁海街道积极做好配合工作，在群众工作、建设管理、拆除保障、信访维稳、舆论宣传等方面协助区指挥部做好项目建设各项保障工作，在项目建设前期，2个街道入户开展多轮民意收集和摸底调查工作，争取群众的信任与支持，确保项目顺利开工。改造后，文祥片区综合功能明显提升，居住环境得到较大改善，成为了江川美丽滨湖花园城幸福社区新样板。

　　二、区教育体育局：创建“全国义务教育优质均衡发展县（市、区）”

　　获奖原因：江川区2020年被确定为云南省第一批四个创建“全国义务教育优质均衡发展县（市、区）”之一，2021年初，区教育体育局全面启动创建工作，统筹宣传动员、自查整改、评估验收、总结提升、迎评准备五个阶段推进创建工作。同时牢牢抓住创建的重大机遇，坚持“以创促建、以创提质、以创争优”工作思路和原则，进一步促进教育改革深入推进、教育资源优化配置、教育问题短板突破化解、教育环境系统重塑，义务教育呈现出又好又快发展的良好态势。2021年区教育体育局被教育部认定为“全国中小学劳动教育实验区”，被中国教育学会确定为“教育改革实验区”。2022年11月25日，创建“全国义务教育优质均衡发展县（市、区）”工作通过省级督评，全区教育事业发展在“资源配置”“政府保障程度”“教育质量”三个方面达到优质均衡标准，义务教育校际差异系数达到优质均衡评估标准，全区义务教育工作在全省率先迈入优质均衡发展阶段。

　　三、前卫镇、区自然资源局、工业园区管委会：高效完成新能源电池全产业链项目征地工作

　　获奖原因：玉溪亿纬锂能有限公司10GWh动力储能电池生产项目建设第一批次征收土地涉及前卫镇赵官村4个村民小组518户群众854宗669.82亩土地。为认真贯彻落实市委、市政府关于加快新能源电池全产业链项目落地的决策部署，全力做好土地要素保障工作，前卫镇紧盯时间节点，倒排工期、精心组织，深入田间地头丈量土地，评估调查，在规定时限内完成土地台账确定，地上附着物调查及公示，征地范围3户养殖场搬迁协议签订，周柏路道路改道地上附着物调查、放线工作等各项工作。同时做实群众思想工作，逐户上门宣传征地政策、化解矛盾纠纷，实现征地拆迁“0”上访，在两个月内完成新能源电池全产业链项目518户669.82亩土地征收工作。区自然资源局落实“要素跟着项目走”的总要求，在项目选址、土地征收、用地报批上全力做好土地要素保障服务工作，完成新能源电池全产业链项目用地土地征收成片开发方案编制，并获得省人民政府批复；兑付669.82亩土地征地补偿资金11351.3093万元，并完成云南烨阳、坤天一期、坤天二期3个项目供地，供地面积1372.58亩，为项目落地提供强有力支撑。工业园区管委会全力做好入园新能源项目土地供给、水、电、证件手续办理等工作，为项目提供“全天候、保姆式”服务，及时解决项目推进中的困难和问题，推动新能源电池项目建设步伐。

　　四、区退役军人局：成功创建云南省第十一届双拥模范城（县）

　　获奖原因：近年来，区退役军人局围绕“军民深度融合，构建和谐江川”的目标，从宣传教育、优抚安置、拥军优属、拥政爱民、军民融合等多方面发力。出台《玉溪市江川区关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施方案》，遴选拥军示范企业15个、拥军示范门店30个，结成拥军企业联盟，从生活消费、住房医疗、金融信贷等方面进行优惠优待。投资建设江川烈士陵园和唐淮源烈士纪念馆，打造双拥主题公园、双拥文化广场、双拥一条街等，并通过多种形式广泛开展教育、科技、法律拥军活动，形成平时不忘联系、节日重点走访、遇事协商办好的工作机制。近三年来，全区共投入资金436.8万元支持驻地部队建设和改革；走访慰问部队官兵、优抚对象15713人次，发放慰问金和慰问品折合人民币393.3万元；发放救助资金33万元，为144位重点优抚对象解决生活难、治病难问题；退役军人安置工作实现100%完成，自主就业退役士兵推荐就业达100%，一次性经济补助兑现率为100%。2022年，经评估验收，我区被省委、省政府评为“云南省第十一届双拥模范城（县）”。

　　五、江城镇：实施重点流域乡镇建成区污水管网完善及处理设施建设工程

　　获奖原因：为落实星云湖一级保护区生态修复及生态屏障构建项目要求，江城镇组织实施重点流域（星云湖流域、东风水库径流区）乡镇建成区污水管网完善及处理设施建设工程，该项目从源头治理的角度出发，采用治、管并重的方针，遵循因地制宜的原则，围绕削减污染物排放、改善集镇水环境功效的基本目标，解决项目区污水对星云湖水环境的污染问题。项目主要服务于全区5个乡镇集镇建成区，其中江城镇集镇区预计投入金额4000万元，服务人口含江城社区、左卫村共1.09万余人，为全区首批乡镇镇域污水雨水改造的试点。江城镇集镇区分北门、西门、南门、东门四个片区实施，一期北门片区雨污管网改造于2022年9月15日开工，目前即将竣工；西门片区调研设计工作同时推进。预计2023年春节前完成北门片区整体改造，其余三个片区计划年后陆续推进施工。项目完成后将达成项目区集镇污水收集率≥90%、污水资源化利用率≥85%、集镇污水治理率100%的目标，同时为今后类似的截污治污项目提供示范经验，为推进全域环境综合整治，提高公众环保意识，改善群众生活与生产环境具有积极作用，对实现星云湖总体水环境的保护起到支撑作用。

　　六、区纪委区监委：严肃查办涉湖案件打好星云湖保护攻坚战

　　获奖原因：2022年3月以来，星云湖大量鲢鱼被偷盗售卖，引发群众热议和社会关注。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，抓实抓细省委市委“湖泊革命”和“三湖”保护治理决策部署要求，区纪委区监委成立涉湖案件工作专班，及时与公安机关沟通对接，夯实政治责任，履行好“湖泊革命”责任追究工作组工作职能，加大推进星云湖保护治理中不作为、慢作为、乱作为、假作为以及履行主体责任、监管职责不到位等问题的追责问责力度，对涉嫌星云湖保护治理违纪违法的情况进行严肃查处，确保星云湖“湖泊革命”各项制度刚性运行。目前对6人进行立案调查、12人进行初步核实，通过案件查办，有力打击了以权谋私、执法犯法等违法犯罪行为，为不断深化“湖泊革命”工作、推动星云湖保护治理提供了坚强的纪法保证。

　　七、区卫生健康局：筑牢疫情防控安全屏障

　　获奖原因：近年来，在区委、区政府的坚强领导下，卫健系统上下始终绷紧疫情防控弦，不折不扣落实省、市、区疫情防控决策部署，高标准严守关口和防线，始终保持指挥体系高效运转，各项疫情防控工作正常推进。根据疫情防控形势3次调整充实疫情防控领导小组，2022年召开60余次指挥部会议专题研究疫情防控工作，科学研判疫情形势，适时调整防控举措，及时发布疫情相关工作提醒，加强对相关单位疫情防控工作情况督查，做到精准防控、动态防控、有效防控，坚决防范疫情输入。充分发挥指挥部统筹作用，成功处置“6·28”“10·11”疫情，组织各乡镇（街道）、各专项组开展好流调溯源、区域核酸检测、物资保障等工作。提升精准防控水平，组建流调溯源队、采样队、消杀队三支队伍，进行扩编和业务培训。落实好重点人员排查，截止12月9日区域协查专班累计接收涉疫数据10.3万余条，经核查在江76561人。提升核酸检测能力，严格落实门急诊预检分诊工作，全面加强医疗机构感染防控。积极推进新冠疫苗接种工作，按市级要求完成目标人群的接种任务。

　　八、区市场监督管理局：完成2022年市场主体倍增牵头任务及个体工商户培育目标任务

　　获奖原因：近年来，区市场监督管理局采取举措持续优化便捷、高效、无纸化准入服务，提高企业开办效率，着力打造标准化、便利化、规范化营商环境，激发市场主体活力，推动市场主体发展。落实好支持中小企业纾困解难各项政策，用好政策红利和杠杆，帮助解决生产经营中的实际困难。全面启用“开办企业一窗通”服务平台，积极开展引导服务、延时服务、预约服务、推行当场办结、一次办结、限时办结，实行集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，推广个体户网上登记智慧化自动化审批，提升市场主体登记便利化程度。并深入各乡镇、村（社区），通过面对面、一对一指导65户农业服务公司进行登记注册。在做好服务的同时，深挖潜力扩增量，深入各乡镇（街道）调研市场主体倍增工作，为各乡镇（街道）个体工商户培育工作出谋划策，积极研究个体工商户培育有效措施。截至12月24日，全区实有市场主体29316户，新设市场主体5658户，完成全年任务的122.60%；净增市场主体4404户，完成全年任务的118.32%。区市场监管局牵头的个体工商户净增3880户，完成全年任务的120.76%。

　　改革创新拟命名先进集体

　　一、区委组织部、区农业农村局：激活村办企业发展动能 助力集体经济“提档加速”

　　获奖原因：为进一步盘活农村资产、资源、资金，培育壮大农村市场主体，区委组织部、区农业农村局在全省率先出台《玉溪市江川区村（社区）创办现代农业服务公司工作指导方案（试行）》，督促指导村（社区）依托区位条件和资源优势，积极整合资源、市场、项目、群众等要素，采取村级独建、村企联建、村民共建三种形式，“一村一策”创办农业生产、农村资源开发利用、乡村旅游等7类现代农业服务公司。2022年3月底，全区66个村（社区）在全市率先覆盖挂牌组建现代农业服务公司。该项工作被列为全市全面深化改革试点工作。在推动村办公司发展过程中，各村（社区）进一步理清思路，盘活资产资源，因地制宜发展特色村集体经济，为农业产业规模化、标准化、品牌化打好基础。如安化社区采取村企联建方式成立安山源商贸有限公司，通过“党组织+公司+农户”带动模式，实施利用林下可燃物生产加工腐殖土有机质项目，可带动群众增收120万元，已盈利5万余元；海浒社区成立云南壹零捌海浒农旅开发有限公司，开展生态水稻种植，预计盈利30万元。目前，全区66个村（社区）全覆盖完成村办公司创建工作，其中34家公司实体化运营，29家公司产生收益，合计收益239万元，实现了产业兴旺，致富增收，群众满意的乡村振兴新局面。

　　二、区委政法委：“一网十联四创建”撬动基层“微治理”

　　获奖原因：今年以来，区委政法委深化“全科网格”理念，“一网”兜起党的建设、社会治理、公共事务等区域大小事，依托网格开展“十联”工作，统筹推进先锋村组、平安村组、美丽村组、文明村组“四创建”活动，凝聚整合基层治理服务资源力量，提升精细管理、精准治理水平，跑出了党建引领基层社会治理“加速度”。自开展“一网十联四创建”工作以来，在7个乡镇（街道）划分601个网格，整合党员、村（居）民代表、妇女代表、志愿者、离退休干部、热心业主（群众）、社区片警等各方力量，设置4553个网格责任区，中心户长4553名，通过建好一个网格微信群、制好一张流程图、挂好一张明示牌、用好一个“共治通”APP，在网格内开展政策法规宣传、通知信息发布、民情诉求收集，让群众积极主动投身到乡村振兴、人居环境整治、疫情防控、创文固卫等工作中，形成户户参与、人人行动的良好局面，实现社会治理由“独角戏”到多方参与“大合唱”的转变，上下贯通、高效联动，共建共治共享的基层社会治理格局正逐步形成。4月19日，玉溪市域社会治理现代化试点合格城市创建现场观摩会在我区召开，雄关乡窑房村新房子、前卫镇小街村下高桥和星云街道上头营社区谢家营三个小组的经验做法得到市级肯定。

　　三、区委办（区档案馆）：首次获得云南省档案局科技项目立项（2022年度全市九个县（市、区）档案馆中唯一一家）

　　获奖原因：按照国家和省市要求，自2007年开始档案数字化加工至2020年，区档案馆数字化加工共4070卷，仅占馆藏的8%，年均数字化率仅为0.57%。在馆藏老旧纸质档案数量多、扫描难度大、经费难以保障的情况下，区档案馆积极创新思路，打破传统依靠财政专款加工模式，探索“档案馆+进驻单位”方式，依托现有场地建成一个45平方米的数字化加工中心，采取加强场地管理、建立健全制度、“面对面”指导等措施，合理安排各单位进馆开展数字化加工，实现效益最大化。自2021年4月开展工作以来，共计17家单位进驻，扫描档案4244卷、94123件、512756页，占馆藏的9.8%，年均数字化率从0.57%提高至5.6%，目前已有15家单位完成从1951至2001年共计50年间的馆藏档案数字化，同第三方外包加工对比，该模式有效解决了各单位资金和人员投入难、数字化加工不规范等困境，累计节约财政资金35万余元，得到了省、市档案局（馆）的充分肯定和赞扬。2022年，江川区档案馆申报《基层档案馆传统载体档案数字化方法研究》项目，成功入选2022年度云南省档案局科技项目计划，这是区档案馆首次获得云南省档案局科技项目立项，也是全市九个县（市、区）中唯一获立项的县区级档案馆。

　　四、区委组织部：党建引领打开乡村治理新局面

　　获奖原因：为贯彻习近平总书记提出的“创新乡村治理体系，走乡村善治之路”重要指示要求，区委组织部积极争创中组部党建引领乡村治理试点，努力答好党建引领乡村治理必答题。将党建引领乡村治理工作编入《江川区基层党建高质量发展五年行动计划》系统谋划，纳入“四级联创”指标，以“四级书记抓创建”全面推动。建立挂钩联系责任制，针对19条重点任务，列出工作措施36条，由7名常委牵头负责。选派66名40岁以下副科级党员干部一对一挂联村（社区），62个区级单位对点帮村。以“四个坚持”为抓手，坚持民主管村，探索“板凳会”“院坝理事会”做法，持续推动治理力量向末梢下沉。坚持产业富村，全区66个村（社区）依托区位条件和资源禀赋，全覆盖成立村办公司。截至目前，34家运营较好的村办公司已实现营收239万元。坚持网络联村，强化党建引领“多网合一”，试点推进群团建设“一核十同”工作。坚持依法治村，推行村级事务“阳光工程”，明确村干部任职、履职“双负面清单”，规范村规民约，健全完善村级小微权力清单。在党建引领乡村治理上，探索出了“党组织领导、网格化管理、数字化赋能、精细化服务”的江川路径，被列为全市改革试点工作持续推动。

　　五、区政协：“河湖协商”推进协商民主广泛多层制度化发展

　　获奖原因：区政协紧紧围绕星云湖保护治理这一重大政治任务和民生工作，在推动政协协商民主向基层延伸上积极探索，在全市创新开展“河湖协商”工作，围绕东西大河保护治理、沿湖产业结构调整、沿湖村落截污治污，先后组织3次协商议事活动，统一了思想，沿河村庄截污治污工程得到群众广泛认可和大力支持，解决了东西大河日常保洁经费10万元，建立了常态化监管执法机制，沿河乱堆乱放、倾倒垃圾等现象得到有效遏制。今年以来，区政协累计开展“河湖协商”协商议事活动16次，推动协商走到河边、湖边，走进校园、走进群众，“河湖协商”逐渐成为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、河湖治理“助推器”、委员履职“新平台”，政协协商民主的广度和深度得到进一步拓展。9月21日，玉溪市“协商在基层”工作观摩推进会在江川召开，与会人员现场观摩了小街村周官河工程治理及日常管护协商议事会。12月，我区《助力清除中学校园安全隐患》协商议事活动成功入选2022年云南省政协“协商在基层”工作典型案例。

　　六、安化乡：“花漫光山·产村融合”走出彝乡振兴路

　　获奖原因：近年来，安化乡因地制宜、试点推动，立足山地山区实际，积极谋划产业布局，通过多方招商引进多肉种植特色产业，累计投资260万元为种植户解决水电路问题，引进坤宇花卉有限公司，示范带动17户干部群众发展多肉家庭农场，并成立坤鑫花卉种植专业合作社，实行标准化量产，统一管理，统一销售，形成了“公司+基地+合作社+村集体+农户”的抱团良性发展模式。目前光山村多肉种植面积从50亩扩大到1500亩，种植品种400余个，年产值近2000万元。多肉产业园带动附近群众就业300余人，其中脱贫户8人，成功认定市级“扶贫车间”。聚合优势资源，高位推动光山村“多规合一”实用性村庄规划编制，群策群力编制产村规划。以“绿水青山、多彩光山”建设为主题，推行农民“节地上楼”，统规统建26栋住宅，拆退“三房”9407平方米，在村内打造多肉景观，通过小景、建筑展现乡村美貌。实施“花漫光山·产村融合”多肉产业综合体项目，争取“四位一体”资金500万元，建设集“多肉观光体验、休闲垂钓餐饮、特色民宿露营、网红打卡小景”为一体的产村融合发展新业态。自2022年10月1日正式运营以来，项目已接待游客超15000人次，营业收入超过33万元。

　　七、区委宣传部、区星云湖管理局、区水利局：“一进五清”专项行动吹响全民保护星云湖号角

　　获奖原因：为持续巩固星云湖水质脱劣向好态势，实现以星云湖保护治理统领流域经济社会发展，区委宣传部牵头制定《玉溪市江川区全民保护星云湖“一进五清”专项行动实施方案》，统筹全区上下开展习近平生态文明思想进万家、清村、清田、清河、清塘、清湖“一进五清”专项行动，吹响星云湖流域水污染防治攻坚战的号角。区星云湖管理局、区水利局积极履行部门职责，常态化组织开展好“河长清河”“清四乱”、福寿螺清理等工作。自“一进五清”专项行动启动以来，以生态文明建设、“湖泊革命”等为主题组织宣讲314场次，悬挂宣传标语284块，发放星云湖保护倡议书5.3万份，解读星云湖保护条例3.1万余次。广大党员、村组干部、志愿者、群众积极响应、主动作为，广泛参与到农村生产生活垃圾、村内沟塘坑渠、农业废弃物、河道清理和管控工作中，全区累计出动26859人/次、机械车辆484台次，清理河道685条/次，清理库塘132个，清除岸上、岸下垃圾1954吨，清理湖滨湿地5073亩，铲除淤泥14426方，打捞残败水生植物及藻类1160吨。清理湖面、湿地等淤泥2.95万方，铲除农田、沟渠、湿地等重点区域福寿螺12419.5千克，螺卵4619.6千克，“谁受益谁保护、谁污染谁治理”意识深入人心，全民爱湖、全民护湖、全民治湖氛围日渐浓厚。

　　八、九溪镇：打造民族团结进步的“九溪样板”

　　获奖原因：近年来，九溪镇以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族团结进步示范创建深度融入全镇经济社会发展、乡村振兴、生态文明建设、基层党建等各个领域工作中，持续深入推进。组建六十亩、矣文、阳山庄“党建+民族团结进步创建联盟”，推进“联创共建+网格化治理”新模式，形成接边地区产业互助、文化互鉴、资源共享、矛盾联调、和谐共生示范样板。矣文村获评“中国美丽休闲乡村”，被提名为“国家森林乡村”；六十亩村获评“全国文明村镇”；阳山庄村获评“省级文明村”，被列为江川区乡村振兴示范点。积极推行“党员积分制+群众积分制+创建联盟+网格治理”的新机制，在全镇开展民族团结进步示范户、“十星级文明户”“好媳妇”“好婆婆”“最美家庭”等各种形式评选，用榜样的力量引导全镇各族群众共同构建民族团结进步示范创建工作创先争优的大环境。抓好培育典型，罗合白小组被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”，全镇成功打造省级示范单位3个，市级示范单位（家庭）9个，区级示范单位（家庭）18个。向上争取100万中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，实施矣文村少数民族特色村寨彝族文化传习馆修缮项目，充分展现乡土文化和民俗风情的独特底蕴，带动乡村旅游，以乡村振兴美丽画卷书写民族团结进步答卷。2022年，九溪镇获评第四批全省民族团结进步示范单位。