宁海街道在探索小区治理新模式过程中，坚持党建引领基层治理的工作思路，总结出了一套独具特色的“456”工作法，统筹破解基层治理难题，逐步提高小区管理水平，实现小区治理精细化、规范化和高效化，居民生活质量和满意度得到明显提升。

　　宁海街道辖区内有53个小区，包含新建小区5个、老旧小区36个、无人管理小区9个和城中村3个，情况错综复杂，少数小区有物业管理，大部分小区由业主自治或挂靠单位管理，少部分无人管理。

　　摸清底数，聚焦“四”类小区

　　把准方向强引领。坚决扛实抓党建促基层治理主体责任，将小区治理难题纳入“书记领办”项目，主要负责同志带头做，不断完善小区治理体系，推进大街社区宁海瑞园“一对一”解题式精准服务·做实小区微治理项目和宁海社区党建引领擦亮服务型社区品牌项目建设。精准摸排清底数。面对情况复杂、问题不同的小区治理难点，宁海街道党工委以问题为导向，群策群力，科学谋划，着眼辖区内小区存在的问题，全面统筹多方力量，组织社区和小组干部、网格员、党员等对小区改造情况、党员数量、支部建构、物业管理、住户构成等情况进行摸排，分析研判摸底，以建成时间、常住人员、物业水平、居民自治等为分类依据，将小区进行分类，针对不同问题明确各自治理方向，分步推动小区规范化管理。分类施治显特色。在全面摸底的基础上，街道对辖区内的小区进行了精准分类，将小区分为4类：无人管理老小区、有单位无物业无业委会小区、有业委会无物业小区、新建有物业有业委会小区。针对不同类型的小区，街道制定了差异化的治理策略，确保每一项措施都能落到实处。

　　全面动员，统筹“五”方力量

　　全面动员聚合力。为实现小区治理的全方位覆盖，宁海街道积极动员各类党组织、各级党员干部、楼栋长、志愿者和网格员5方力量参与小区治理，发挥联动联建作用，形成工作合力。同时，通过“一网十联四创建”的工作机制，确保各项治理措施得到有效执行。志愿服务聚活力。结合小区实际，调动社区干部、“三双”党员、热心居民、楼栋长、网格员等力量组建“红旗志愿服务队”，结合社区和小区实际成立“五员一队”，发挥辖区党员志愿者的模范引领作用，服务群众，帮助群众解决实际困难，并积极吸收带动热心居民加入到志愿服务中，做好入户宣传、政策宣讲、环境整治等工作。分步施策促治理。在分类的同时注重分步施策，挖掘不同小区的地理位置、历史沿革、人文资源等方面的特色，有意识地在小区优化治理中融入小区本身优势资源。宁海社区充分发挥人力资源优势，以人为主导，推动发展服务业，通过组织开展部署会、项目推进会等形式，有序推进服务型社区示范打造。

　　对症下药，落实“六”项举措

　　针对小区治理中的突出问题，宁海街道对4类小区情况进一步梳理，总结出6种小区治理举措，理顺小区管理体系。单位兜底举措。针对单位集资房小区，如税务局生活区，由单位管理，街道、社区与各产权单位强化沟通交流，及时了解小区管理存在的问题和困难，共寻解决方案，实现和谐有序管理。引进物业举措。对业主自治意愿不强烈的小区，引进专业物业入驻进行管理，以党建引领推动物业服务融入社区治理，如怡景园小区在街道牵头统筹下，引进物业解决小区无人管的现状。业主自治举措。对基础设施相对完善、具备一定居民自治能力的小区，如农经生活区，由社区党总支牵头，成立业主委员会，由业主自治，小区日常问题由业委会商量解决，业委会每年公布业主交费使用情况，受业主监督。红色物业举措。对于基础设施较好的小区，如煤业小区，积极探索红色物业模式，由社区党总支牵头成立红色党支部和业主委员会，引进物业，实现党支部、物业、业委会三驾马车共同治理的红色物业模式。社区兜底举措。对于城镇化进程中形成的“城中村”小区，采取“居民自治+社区兜底”的治理模式，推行“基础服务+居民自管”。如新民小区合理设置党组织，通过召开党员大会、居民议事会，引导居民参与小组事务。融合共治举措。对于新建成小区，以抓党建促基层治理为着力点，坚持“三方三共三互”模式，协调社区、业委会、物业公司三方关系，通过“资源共享、难题共解、发展共商”，形成“互联、互补、互动”的合作机制，推动党建引领业主自治，筑牢小区治理根基，更好地为群众排忧解难。如大街社区针对宁海瑞园小区信访矛盾多问题，建立“业主点题—社区领题—网格单位解题”模式，街道、社区和网格单位共同发力，积极解决群众诉求。

　　问题导向，提升治理成效

　　在具体工作中，聚焦问题导向，结合板凳会、院坝会、红黑榜、议事厅、红色物业、志愿服务队等模式，从源头上解决小区治理的难题，提升治理成效。协调联动达共识。宁海街道以抓党建促基层治理为着力点，协调居委会、业委会、物业公司三方关系，通过“资源共享、难题共解、发展共商”，形成“互联、互补、互动”的合作机制。针对书香苑小区业主入住后无业委会的问题，社区以选举的方式，将热心小区工作、群众威信高的业主推选为小区业委会成员，发挥他们在小区里的影响力，更好地为小区服务。民主协商解难题。宁海街道以“民事共议、遇事共商、难事共办、成事共享”为原则，通过搭建“居民评理说事点”“红色邻里议事厅”“院坝理事会”等议事平台，协商处理小区事务，增强居民主人翁意识和集体归属感。针对宁海社区紫明苑小区邻里矛盾多、物业服务差等问题，打造由社区党总支牵头，小组党支部、物业、业委会、党员等多方力量参与的“红色邻里议事厅”，发挥楼栋长、网格员、党员和业主代表作用，共解小区治理难题。共召开会议24次，听取民情民意问题60个，解决45个。

　　下一步，宁海街道将坚持党建引领，围绕提升基层治理水平，不断完善“456”工作法，以小区治理精细化为目标，统筹整合社区、物业和业委会资源，用好网格化、楼栋长、志愿者等抓手，结合实际深入分析各小区特点，落实“一小区一政策”，发挥辖区党员志愿者和“五员一队”的模范引领作用，为基层治理注入强劲动能，不断提升小区居民的获得感幸福感安全感，确保在小区分类治理中上台阶、出经验、有示范。